110 тысяч тенге, новые налоги и проверки бизнеса под вопросом: что меняется в Казахстане

29 октября на заседании Правительства под председательством премьер-министра Олжаса Бектенова рассмотрели комплекс мер по реализации Послания Президента Касым-Жомарта Токаева «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле», передаёт ZontNews.kz.

Основные направления включают развитие инфраструктуры, повышение доходов населения, поддержку предпринимательства и аграрного сектора, цифровизацию экономики, модернизацию энергетики, здравоохранения и образования.

Олжас Бектенов подчеркнул, что для выполнения поставленных задач Правительству и акиматам необходимо эффективно использовать имеющиеся ресурсы, привлекать инвестиции и координировать работу по строительству и модернизации социально значимых объектов.

Зарплаты, бизнес и адресная социальная помощь

С 1 января 2027 года минимальную заработную плату в Казахстане планируется повысить до 110 тысяч тенге. Как сообщил первый вице-министр национальной экономики Азамат Амрин, повышение реальных доходов населения намерены обеспечить за счет устойчивого экономического роста и снижения инфляции. Также планируется усилить контроль за ценообразованием в комплексе с тарифной политикой.

Для поддержки предпринимательства рассматривается введение с 1 января 2027 года трехлетнего моратория на проверки и профилактический контроль субъектов микро- и малого бизнеса. Кроме того, планируется разработать план развития среднего бизнеса, предусматривающий долгосрочное финансирование, технологическую модернизацию и снижение административной нагрузки.

В налоговой сфере подготовлен пакет точечных изменений в Налоговый кодекс на основе предложений бизнес-сообщества. Также планируется рассмотреть возможность введения повышенной налоговой ставки для владельцев крупных состояний с учетом международного опыта.

Изменения затронут и систему социальной поддержки. Министерство труда и социальной защиты населения доработало методику оценки благосостояния семей. При определении нуждаемости будут учитывать доходы, имущество, кредитные обязательства, расходы на содержание семьи, наличие единственного кормильца и единственного жилья. При этом сельхозтехника старше 20 лет, наличие статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также небольшие земельные участки и личное подсобное хозяйство не будут учитываться как самостоятельные критерии оценки.

В декабре 2026 года также планируется интегрировать Цифровую карту семьи с информационными системами банков второго уровня. Пилотный проект по совершенствованию адресной помощи предполагается внедрять поэтапно, начиная с граждан с высокими доходами, а затем распространяя на состоятельных граждан.

Цифровизация экономики и внедрение искусственного интеллекта

Одним из приоритетов остается развитие цифровой экономики и применение искусственного интеллекта в ключевых отраслях.

По данным Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития, более 20 цифровых платформ уже предоставляют возможности для заработка свыше 500 тысяч казахстанцев. В дальнейшем планируется расширять доступ сельских жителей к электронной торговле, подключать предпринимателей к маркетплейсам, развивать пункты приема и выдачи заказов и улучшать доставку в отдаленные населенные пункты.

Предусмотрено также обучение населения цифровым навыкам и внедрение платформы переобучения, интегрированной с системами занятости.

В сельском хозяйстве планируется поэтапно запускать платформы Smart Data Agro, Smart Farm и Smart Agro Platform. Кроме того, разработана Национальная цифровая система водных ресурсов, а пять водохранилищ уже получили цифровые двойники. До конца 2027 года цифровизацией намерены охватить все водохранилища.

В транспортной отрасли продолжается внедрение электронных разрешений и товарно-транспортных накладных. Интеграция информационных систем на базе платформы «Е-Көлік» должна обеспечить переход к безбумажному документообороту, сократить сроки оформления документов и повысить прозрачность движения грузов.

Геологоразведка и развитие промышленности

Для расширения изучения недр в Казахстане впервые начата государственная геологическая съемка масштаба 1:50 000. В ближайшие три года планируется реализовать 20 проектов на площади около 100 тысяч квадратных километров.

При поиске перспективных месторождений наряду с традиционными методами будут применять технологию Ionic Leach, спутниковые данные, беспилотники и искусственный интеллект. Предварительные данные о перспективности уже получены по семи объектам, которые планируется подготовить к аукциону в следующем году.

Продолжается цифровизация геологической отрасли. На Единой платформе недропользования размещено более 70 тысяч геологических отчетов и 109 тысяч контуров изученности. Вся первичная геологическая информация - около 4,8 млн единиц данных - оцифрована.

Для сбалансированного развития промышленности утверждена методика оценки производственных мощностей. Она позволит оценивать новые проекты с учетом рыночного спроса, действующих предприятий и доступности ресурсов. Результаты оценки будут учитывать при предоставлении инвестиционных преференций. Также разрабатывается модель промышленных кластеров для развития кооперации отечественных предприятий и увеличения доли казахстанской продукции.

Транспорт и логистика: новые центры и модернизация инфраструктуры

К 2030 году в Казахстане планируется построить еще 21 логистический центр. Сейчас в стране действует 46 таких объектов. Для привлечения транзитных грузов также развивается сеть зарубежных терминалов: три уже работают, еще семь проектов находятся в стадии реализации.

Продолжается строительство и модернизация автомобильных дорог и пунктов пропуска. Строительство Аральско-Каспийской автомагистрали началось в августе и должно завершиться до конца 2028 года. По участку Кокшетау - Петропавловск ведется подготовительная работа, начало строительства запланировано на 2027 год.

Модернизация 37 автомобильных пунктов пропуска должна завершиться до конца 2027 года.

Отдельное внимание уделяется воздушному транзиту. В течение трех лет планируется модернизировать аэропортовую инфраструктуру, включая взлетно-посадочные полосы, пассажирские и грузовые терминалы, топливозаправочные комплексы и системы аэронавигации.

Национальный грузовой перевозчик Air Cargo подписал договор на поставку самолетов Airbus A340. Прибытие первого воздушного судна ожидается в ноябре 2026 года, второго - в марте 2027 года. В перспективе парк перевозчика должен составить десять самолетов.

Энергетическая безопасность и новые мощности

К 2029 году Казахстан намерен ввести 13,3 ГВт новых энергетических мощностей. Из них 7,4 ГВт придется на традиционные источники генерации и 5,9 ГВт - на возобновляемые источники энергии.

По данным Министерства энергетики, эти мощности должны покрыть потребности населения и экономики, включая энергоемкую инфраструктуру искусственного интеллекта и крупные центры обработки данных. Кроме того, планируется сформировать 20-процентный профицит генерирующих мощностей.

По итогам девяти месяцев 2026 года доля возобновляемых источников в общей выработке электроэнергии достигла 8,5% при запланированных 7%. До конца 2035 года ожидается ввод не менее 8,4 ГВт новых мощностей ВИЭ, в том числе около 1,8 ГВт солнечной генерации.

Поддержка аграриев и глубокая переработка продукции

В агропромышленном комплексе планируется расширить доступ фермеров к долгосрочному льготному финансированию и усилить поддержку отечественного сельхозмашиностроения.

В 2026 году через холдинг «Байтерек» предусмотрено 270 млрд тенге на долгосрочные займы. Дополнительно предлагается направить 84 млрд тенге на поддержку животноводства и 50 млрд тенге на развитие производства отечественной сельхозтехники через «КазАгроФинанс».

Также рассматривается выделение дополнительных 37,5 млрд тенге через «КазАгроФинанс», что позволит привлечь 200 млрд тенге на льготный лизинг сельскохозяйственной техники в 2027 году. Еще 50 млрд тенге предлагается направить на льготное приобретение сельскохозяйственных животных.

До 2029 года планируется реализовать шесть крупных проектов по глубокой переработке зерна с общей мощностью до 5,8 млн тонн сырья в год. Предприятия будут выпускать крахмал, глютен, биоэтанол, аминокислоты и другую продукцию. В текущем году в Туркестанской области введен завод «Казкрахмал», а в Жамбылской области запущен проект Fufeng Group.

В животноводстве профинансировано 99 проектов молочно-товарных ферм общей мощностью более 600 тысяч тонн молока в год. До конца 2026 года введенные фермы планируется вывести на 70% проектной мощности, а в следующем году - на полную.

Кроме того, ведется работа по запуску шести мясных кластеров, рассчитанных на формирование откормочного поголовья в 130 тысяч голов и производство 26 тысяч тонн мяса. Для расширения сбыта отечественной продукции развиваются агрологистические центры и продажи через маркетплейсы.

Водные ресурсы: инвестиции и модернизация ирригации

С сентября 2023 года в основной капитал водной отрасли привлечено около 1 трлн тенге инвестиций. За этот период реконструировано более 1,4 тысячи километров каналов, пять водохранилищ и восемь гидротехнических сооружений.

Сейчас модернизируется свыше 4,6 тысячи километров ирригационных сетей. В 2026 году планируется завершить работы на 964 километрах, что должно улучшить водообеспечение примерно 200 тысяч гектаров орошаемых земель.

Кроме того, подготовлены поправки в Водный кодекс, предусматривающие ограничение использования централизованной питьевой воды для технологических нужд автомоек.

Здравоохранение: повышение зарплат и новые медицинские объекты

С 1 января 2027 года для специалистов участковой службы, работающих в поликлиниках, планируется ввести дифференцированные доплаты с учетом непрерывного трудового стажа и психоэмоциональной нагрузки. По данным Министерства здравоохранения, зарплата более 77 тысяч медицинских работников может увеличиться до 40%.

В регионах также планируется построить около 70 новых медицинских объектов, включая районные больницы, станции скорой помощи и центры крови. В их числе - восемь перинатальных центров, семь многопрофильных детских больниц, Центр детской неотложной помощи и детский хирургический центр.

Предусмотрено строительство пяти межрегиональных филиалов Национального центра детской реабилитации и 25 амбулаторно-поликлинических объектов. Реализация проектов позволит создать и обновить около 1,8 млн квадратных метров медицинской инфраструктуры, увеличить коечный фонд на 9,2 тысячи коек и расширить возможности амбулаторной помощи более чем на 5,3 тысячи посещений в смену.

Образование: специальные школы и снижение нагрузки на учителей

В Казахстане насчитывается более 237 тысяч детей с особыми образовательными потребностями. Для расширения возможностей инклюзивного образования в 20 регионах предусмотрено строительство специальных школ нового формата на тысячу мест, а также создание 600 мест в организациях с кабинетами реабилитации и оздоровления.

Подготовка специалистов ведется в 17 педагогических вузах и девяти колледжах. В 2027 году колледжи планируют выпустить более 500 логопедов. В образовательных организациях работают 7,5 тысячи педагогов-ассистентов, а с начала учебного года подготовка таких специалистов началась еще в шести колледжах, куда приняли 210 студентов.

Для повышения доступности психолого-медико-педагогического сопровождения планируется изменить нормативы открытия ПМПК: один пункт консультации будет рассчитываться на 40 тысяч детей вместо нынешних 50 тысяч.

Еще одно направление - цифровизация образования и сокращение административной нагрузки на педагогов. Планируется интегрировать системы управления обучением с Национальной образовательной базой данных, создать национальную ИИ-платформу для среднего образования и сократить перечень обязательной документации для учителей с 25 до пяти документов.

Параллельно развивается техническое и профессиональное образование. Сейчас в 763 организациях этой системы обучаются около 577 тысяч человек. К 2030 году число студентов планируется увеличить до 681 тысячи. Подготовка по рабочим специальностям ведется в 480 колледжах, где учатся более 131 тысячи студентов. Ежегодно они выпускают свыше 51 тысячи специалистов. В связи с планами по масштабному строительству предполагается увеличить государственный образовательный заказ по востребованным специальностям и усилить сотрудничество колледжей с работодателями.

Новый Гражданский кодекс

В рамках реализации Послания начата разработка нового Гражданского кодекса. Как сообщил министр юстиции Ерлан Сарсембаев, документ должен стать правовой основой для развития экономики и обеспечить защиту интересов граждан, предпринимателей и инвесторов.

Предполагается сохранить эффективные институты частного права и усовершенствовать нормы, регулирующие новые экономические отношения. В числе приоритетов - усиление гарантий собственников, защита добросовестных приобретателей имущества и повышение надежности исполнения договорных обязательств.

Разработку кодекса планируется вести на основе анализа действующего законодательства и судебной практики с участием депутатов, ученых, юристов, представителей бизнеса и экспертного сообщества.

Системная реализация поручений

Подводя итоги заседания, Олжас Бектенов подчеркнул, что Правительство и акиматы должны объединить усилия для выполнения стратегических задач, обозначенных Президентом. Среди приоритетов - модернизация инфраструктуры, развитие логистики, обеспечение экономики электроэнергией, внедрение инноваций в сельское хозяйство, привлечение инвестиций и совершенствование социальной политики.

По словам премьер-министра, новые подходы к социальному обеспечению должны позволить направлять помощь тем, кто действительно в ней нуждается, а развитие малого и среднего бизнеса и цифровой экономики - способствовать достижению долгосрочных целей Казахстана.