Казахстан меняется: главные реформы и результаты работы Правительства

От нового Бюджетного кодекса до цифровой экономики: ключевые результаты работы Правительства по поручениям Президента представлен Министерством национальной экономики РК, передает ZontNews.kz.

Реализация поручений Президента Касым-Жомарта Токаева, данных в Посланиях 2024 и 2025 годов, охватывает ключевые направления развития Казахстана - государственные финансы, инфраструктуру, инвестиции, цифровизацию, образование, здравоохранение и общественную безопасность.

В общенациональных планах на 2024-2025 годы предусмотрено 180 мероприятий. Часть из них уже выполнена, остальные находятся на разных этапах реализации в установленные сроки. Практические результаты этой работы уже отражаются в экономике и социальной сфере.

Одним из наиболее заметных направлений стала модернизация коммунальной и энергетической инфраструктуры. В 2025 году было отремонтировано 6,6 тыс. км инженерных сетей, а восемь коммунальных предприятий удалось вывести из зоны критического износа.

Новая модель государственных финансов

Важным результатом реформ стало обновление бюджетного и налогового законодательства.

С 1 января 2026 года действует новый Налоговый кодекс. Он предусматривает сокращение налоговой отчетности на 30% и количества налогов на 20%. Одновременно пересмотрена система налоговых льгот и введены дифференцированные ставки.

Цель изменений - упростить налоговое администрирование для бизнеса и одновременно повысить роль налоговой системы в стимулировании инвестиций и экономической активности.

Налоговое администрирование также переводится на цифровую основу. Система Smart Data Finance автоматически рассчитывает налоговые обязательства на основе информации государственных информационных систем и формирует цифровое досье налогоплательщика. Система уже введена в промышленную эксплуатацию.

Новый Бюджетный кодекс делает акцент не только на объеме государственных расходов, но и на их эффективности. Введен анализ влияния отраслей на доходную часть бюджета, что позволяет более обоснованно определять приоритеты при реализации государственных инвестиционных проектов.

Дополнительно усилен мониторинг парафискальных платежей и внедрены новые механизмы управления бюджетной ликвидностью, направленные на снижение рисков кассовых разрывов в регионах.

Новые правила для банков и квазигосударственного сектора

Отдельное направление реформ связано с финансовым рынком. Принят закон «О банках и банковской деятельности в РК», а также сопутствующие изменения в законодательство о финансовом рынке, связи и банкротстве.

Одновременно усилены требования к финансовой дисциплине квазигосударственного сектора. Для холдингов установлены лимиты внешнего заимствования и правила дивидендных выплат. Их планы развития рассматриваются Парламентом одновременно с республиканским бюджетом.

Перед холдингами «Самрук-Қазына» и «Байтерек» поставлена задача обеспечивать инвестиции в соответствии с Национальным планом развития и Концепцией инвестиционной политики.

При этом «Байтерек» трансформирован из института развития в полноценный инвестиционный холдинг. Его возможности расширяются в части финансирования и сопровождения крупных инфраструктурных, индустриальных и экспортных проектов.

13 трлн тенге на модернизацию энергетики и коммунальной инфраструктуры

Одним из крупнейших практических проектов стала модернизация энергетического и коммунального секторов.

Национальный проект «Модернизация энергетического и коммунального секторов», принятый в декабре 2024 года, охватывает более 200 инфраструктурных предприятий.

На 2025–2029 годы предусмотрено 13 трлн тенге инвестиций. Из них 6,8 трлн тенге направляются в коммунальный сектор и 6,2 трлн - в энергетику.

Основные цели программы - снизить износ сетей до 40% и сократить количество аварий на 20%.

В 2025 году на модернизацию было направлено 547 млрд тенге. Отремонтировано 6,6 тыс. км инженерных сетей, восемь коммунальных предприятий выведены из зоны критического износа.

В 2026 году объем финансирования увеличен вдвое - до 1,1 трлн тенге. Планируется отремонтировать 12 тыс. км сетей и вывести еще восемь предприятий из зоны критического износа.

Параллельно внедряется цифровая платформа Smart Turmys, которая позволит осуществлять мониторинг состояния коммунальной инфраструктуры. Таким образом, модернизация постепенно переходит от отдельных ремонтных кампаний к системной цифровой модели управления инфраструктурой.

Цифровая инфраструктура становится частью экономики

Еще одним стратегическим направлением стало создание современной цифровой инфраструктуры.

В июне 2026 года обновлено законодательство в сфере телекоммуникаций и центров обработки данных. Новые нормы создают условия для расширения инфраструктуры связи, развития ЦОД и внедрения современных телекоммуникационных технологий.

Одновременно усиливается защита цифровой инфраструктуры.

Законом о вопросах искусственного интеллекта и цифровизации обновлены нормы в сфере персональных данных, в том числе порядок действия и отзыва согласия на их обработку.

Закон «Об информатизации» трансформирован в Закон «О кибербезопасности». В нем закреплены единые требования к защите цифровой инфраструктуры, введен аудит защищенности, разграничены полномочия государственных органов и предусмотрено обязательное журналирование действий пользователей с привилегированными правами.

Человеческий капитал: профессии, образование и здоровье

Значительная часть поручений Президента касается развития человеческого капитала.

В образовании обновлена Концепция развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования на 2023-2029 годы. Предусмотрены дифференцированная модель подушевого финансирования, развитие рабочих профессий, внедрение стандартов WorldSkills, синхронизация программ технического и профессионального образования с высшим образованием и создание образовательно-производственных кластеров.

Отдельный импульс этому направлению придало объявление 2025 года Годом рабочих профессий. В рамках инициативы расширяется участие работодателей в подготовке кадров, повышается престиж рабочих специальностей и укрепляются социальные гарантии специалистов.

Продолжается и совершенствование системы подготовки научных кадров. Обновлены правила конкурсного отбора на научные стажировки, определяются приоритетные направления исследований и расширяется перечень зарубежных организаций, где казахстанские специалисты могут проходить обучение и стажировки.

В здравоохранении важным этапом стал закон по вопросам обязательного социального медицинского страхования, подписанный 14 июля 2025 года. Он предусматривает переход к 2027 году к преимущественно страховой модели финансирования.

При этом сохраняются механизмы поддержки социально уязвимых категорий за счет местных бюджетов, предусмотрено сохранение статуса застрахованного в течение шести месяцев при перерыве в платежах и расширение базы взносов.

Еще одним инструментом социальной политики стал «Социальный кошелек» в eGov Mobile. Его задача - сделать государственную поддержку более адресной, прозрачной и автоматизированной, одновременно сокращая бюрократические процедуры.

Безопасность: от реагирования к профилактике

В сфере общественной безопасности формируется новая модель профилактики правонарушений.

Закон «О профилактике правонарушений», подписанный 30 декабря 2025 года, ориентирован на раннее выявление рисков и предупреждение правонарушений.

Предусмотрены общие, индивидуальные и специальные профилактические меры, расширены возможности общественных помощников, разграничены полномочия государственных органов и усилена межведомственная координация.

Таким образом, государственная политика постепенно смещается от реагирования на уже совершенные правонарушения к их предупреждению.

Следующий этап - цифровая экономика и искусственный интеллект

Если Послание 2024 года во многом было направлено на укрепление экономической и социальной устойчивости, то Послание 2025 года определило следующий горизонт развития — цифровую трансформацию государства и экономики и широкое внедрение искусственного интеллекта.

В рамках общенационального плана сформирована обновленная нормативная и институциональная база в сфере цифровизации, инвестиций, реального сектора, социальной политики и государственного управления.

Цифровой кодекс: единые правила для новой экономики

В Казахстане сформированы единые правила для платформенной экономики, больших данных и искусственного интеллекта.

Принятый в январе Цифровой кодекс создает единый правовой фундамент цифровой среды и регулирует цифровую трансформацию государственного управления и экономики, платформенную экономику, использование больших данных и применение ИИ.

Одновременно закрепляются цифровые права граждан и принципы безопасного развития искусственного интеллекта.

Это означает переход от точечной цифровизации отдельных государственных процессов к формированию единой правовой среды цифровой экономики.

Инвестиции: акцент на качество проектов

Новая инвестиционная политика предусматривает не только увеличение объемов привлеченного капитала, но и изменение его структуры в пользу проектов с высокой добавленной стоимостью.

Эта задача закреплена в Концепции инвестиционной политики Казахстана до 2030 года.

Расширяется зарубежная сеть АО «НК «Kazakh Invest», формируется Investment Board при холдинге «Байтерек», а единый центр Kazakhstan Investment House работает по принципу «одного окна».

В результате инвестиционная политика постепенно переходит от простого привлечения капитала к комплексному сопровождению инвестора - от первого обращения до реализации проекта.

Более эффективное управление государственными активами

Отдельный блок реформ направлен на повышение эффективности государственного сектора.

Проект нового закона «О государственном имуществе» предусматривает более четкое определение оснований для участия государства в экономике, установление KPI для государственных компаний и классификацию организаций в зависимости от целей владения.

Параллельно реформируется сфера недропользования. Изменения в Кодекс «О недрах и недропользовании» направлены на повышение прозрачности и цифровизацию процессов геологоразведки и освоения природных ресурсов.

Цифровизация и наука в АПК

Преобразования затрагивают и агропромышленный комплекс.

Утверждена Дорожная карта по развитию аграрной науки до 2029 года. Она предусматривает модернизацию научной инфраструктуры, внедрение цифровых технологий и более тесную связь науки, образования и производства.

Особое внимание уделяется практической востребованности исследований. При формировании технических заданий учитываются реальные потребности бизнеса, чтобы научные разработки быстрее находили применение в производстве.

В результате долю внедрения научных разработок в АПК планируется довести до 40%.

Современное строительство и развитие городов

Новые подходы внедряются и в строительной отрасли.

9 января 2026 года Главой государства подписан Строительный кодекс. Он направлен на повышение безопасности объектов, упрощение и цифровизацию процедур, повышение качества строительства, установление единых правил и развитие современной городской инфраструктуры.

Документ должен стать частью более широкой модернизации градостроительного регулирования и создать условия для формирования комфортной и безопасной городской среды.

От отдельных реформ - к системной трансформации

Работа Правительства по реализации поручений Президента постепенно охватывает все ключевые элементы экономики и социальной системы - от государственных финансов и инфраструктуры до образования, здравоохранения, инвестиций и цифровых технологий.

Новые Налоговый, Бюджетный и Цифровой кодексы, реформы финансового рынка, модернизация энергетики и коммунального хозяйства, развитие человеческого капитала и создание современной цифровой инфраструктуры формируют единую архитектуру преобразований.

Следующий этап - переход от внедрения отдельных цифровых решений к полноценной цифровой экономике, в которой данные, искусственный интеллект и современные технологии становятся основой государственного управления, бизнеса и производства.

При этом главным критерием эффективности проводимых реформ остается их практический результат: устойчивый экономический рост, повышение производительности, развитие инфраструктуры, снижение административной нагрузки и улучшение качества жизни граждан.